精品国产一区二区三区免费,亚洲精品高清国产一久久,欧美123区,在线看黄色你懂的

福建省“十四五”地下水污染防治規(guī)劃

二〇二二年一月

前   言

地下水是水資源的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)灌溉、工礦企業(yè)及生活用水的重要來源，也是重要的戰(zhàn)略資源。“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫美麗中國建設新篇章、向第二個百年奮斗目標進軍的起步開局時期，科學編制“十四五”地下水污染防治規(guī)劃，是我省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的堅實基礎，是努力建設踐行習近平生態(tài)文明思想先行示范區(qū)和美麗中國示范省份的一項重要任務。

“十四五”地下水污染防治規(guī)劃編制，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊盯“保障地下水環(huán)境質(zhì)量”總體目標，堅持“精準治污、科學治污、依法治污、系統(tǒng)治污”，突出“問題導向、目標導向、結果導向”，著力“摸清底數(shù)、分區(qū)管理、分類防控、協(xié)同治理”，加快推進地下水污染防治，逐步改善區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。主要明確未來五年我省地下水污染防治的總體思路、目標指標、主要任務和重點工程，是指導全省各地區(qū)推進地下水污染防治的重要依據(jù)。

 

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) “十三五”時期工作成效

“十三五”以來，全省各地各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作部署，對標國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設要求，以改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，推進地下水生態(tài)環(huán)境保護取得成效。

落實“十三五”考核任務。全面完成國家地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）福建指標考核任務。其中，在用的11個縣級以上集中式地下水飲用水源地水質(zhì)全部達標，優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達100%。全省地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位174個，極差比例控制為8.6—14.3%，達到國家考核要求。

全面完成加油站防滲改造。根據(jù)國家關于加油站地下油罐防滲改造工作部署，我省全面推進加油站地下油罐更新改造，因地制宜采取雙層罐或建造防滲池等防滲措施，有效防止地下水污染。截至2020年12月，全省共完成2571座加油站防滲改造，改造埋地油罐9009個。

逐步建立“雙源”清單。“十三五”期間，我省著力推進“雙源”（地下水型飲用水水源和重點污染源）調(diào)查，初步摸清全省集中式地下水型飲用水水源和重點污染源現(xiàn)狀，為開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、污染防治重點區(qū)劃定、污染源監(jiān)測等工作奠定基礎。全省共梳理形成“雙源”清單6024條,其中各類污染源6002條、地下水型飲用水水源22條。

初步摸清重點流域地下水污染源。結合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，排查我省重點流域地下水工業(yè)污染源，調(diào)查明確主要污染行業(yè)集中在化學原料及化學制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等。

推動建立地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。“十三五”期間，省自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門均開展了地下水環(huán)境監(jiān)測，分析研判全省地下水環(huán)境狀況。各部門共對315個國家地下水工程監(jiān)測井、53個省級地下水工程監(jiān)測井、174個地下水考核監(jiān)測井以及264個重點企業(yè)監(jiān)測井組成的監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展水質(zhì)監(jiān)測評價。

地下水污染防治先行先試。立足省情，選擇典型區(qū)域開展地下水污染防治先行先試，探索治理模式與工作經(jīng)驗。在龍巖、三明等具有典型城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源地的地區(qū)，啟動地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，在漳州、泉州等地下水污染防控重點區(qū)域，開展典型污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查或防滲改造項目。同時，加快地下水環(huán)境監(jiān)管基礎能力建設試點，啟動龍巖市地下水環(huán)境監(jiān)管能力平臺建設。

逐步完善技術支撐體系。“十三五”期間，各級各部門認真貫徹落實國家和我省的《地下水污染防治實施方案》，進一步細化目標任務和部門分工，明確地下水污染防治的時間表和路線圖。組織編制《福建省地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》《福建省地下水污染防治分區(qū)劃分工作指南》等技術文件，指導開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、污染防治分區(qū)劃分等工作，初步構建適用于我省的地下水污染防控技術體系。

 第二節(jié) 地下水污染防治存在的問題

一、污染底數(shù)不清，局部區(qū)域污染防治形勢不容樂觀

雖然我省前期開展了地下水“雙源”調(diào)查等工作，但僅掌握各類污染源基本信息，對“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”（即化學品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）等重點污染源的詳細環(huán)境狀況尚未摸清，還存在地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控點位區(qū)域分布不合理、數(shù)量不足等問題，不能準確、全面的反映我省地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。

從我省沿海經(jīng)濟帶區(qū)域生態(tài)地球化學調(diào)查和沿海地區(qū)地下水污染調(diào)查評價結果來看，近年來我省沿海地區(qū)咸潮上溯頻次增多、規(guī)模增大、持續(xù)時間延長，導致部分沿海地區(qū)淺層地下水環(huán)境受到影響。從重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結果來看，化學原料及化學制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)等行業(yè)企業(yè)聚集區(qū)域，地下水環(huán)境質(zhì)量問題日益顯現(xiàn)，污染防治形勢不容樂觀。

二、水文地質(zhì)條件復雜、污染源點多面廣，防控難度大

我省水文地質(zhì)條件復雜，特別是在山區(qū)碳酸巖溶裂隙水區(qū)和沿海平原孔隙水區(qū)，地下水脆弱性高、防污性能差，污染物易遷移到含水層中。

由于產(chǎn)業(yè)布局不科學、企業(yè)發(fā)展不合理等歷史原因，造成我省地下水污染源點多面廣、分布不均。加之“十三五”前地下水污染防治相關要求尚不明確，大部分企業(yè)設計建設、生產(chǎn)經(jīng)營中均未充分考慮污染物對地下水的影響，導致污染成因排查難、風險防控難度大。

三、監(jiān)測數(shù)據(jù)難以共享，監(jiān)管能力亟待提升

雖然生態(tài)環(huán)境、自然資源和水利等部門均有開展地下水監(jiān)測，但各部門在監(jiān)測目的、方法和指標等方面?zhèn)戎攸c有所差異，存在監(jiān)測數(shù)據(jù)分散化、不兼容、不可比等情況，造成前期水質(zhì)信息、研究資料難以實現(xiàn)共享，無法整合形成統(tǒng)一成果為管理服務。

我省地下水污染防治工作底子薄、基礎差，基層環(huán)境管理人員經(jīng)驗不足、水平不高，專業(yè)技術人才儲備不足、專精程度不高，現(xiàn)有監(jiān)測設備落后、數(shù)量不足等問題普遍存在，造成地下水環(huán)境監(jiān)管能力無法滿足現(xiàn)有污染防治工作的實際需要。

四、法律法規(guī)體系尚不健全，規(guī)范標準亟待完善

“十三五”期間，國家尚未出臺地下水生態(tài)環(huán)境保護專項法律法規(guī)，地下水污染防治有關要求僅在水、土壤污染防治等法條中體現(xiàn)，我省也未出臺地方性專項法規(guī)，地下水環(huán)境監(jiān)管法律依據(jù)不充分。

地下水污染成因復雜，防控難度大，但國家和省污染防治相關標準和技術規(guī)范尚不健全，相關主體的污染責任認定、風險管控、修復治理等工作缺乏法律依據(jù)和技術支持。

第三節(jié) 面臨形勢與挑戰(zhàn)

中共中央國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和國家《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出：強化地下水污染協(xié)同防治，開展“雙源”地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估，實施地下水重點污染源的源頭預防和管控修復工程，遏制地下水污染。《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出：“強化地下水污染風險管控，統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管”?！笆奈濉逼陂g亟待開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、污染防治重點區(qū)劃定、風險管控及修復治理等工作，以摸清底數(shù)、分區(qū)劃定、分類管控，逐步改善區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量，保障地下水環(huán)境質(zhì)量安全。

我省地下水污染防治工作起步較晚，地下水基礎環(huán)境狀況尚未準確掌握，污染源底數(shù)還未摸清，污染來源及途徑還不清晰，地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡未健全、基礎數(shù)據(jù)共享不到位；同時，地下水污染源種類繁多，風險管控及修復治理難度大、成本高，適用于我省水文地質(zhì)條件、污染源特征的污染防治技術及修復治理模式基本空白。對照國家“十四五”地下水污染防治工作要求，我省地下水污染防治工作面臨著較大的挑戰(zhàn)。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控，突出精準治污、科學治污、依法治污，貫徹執(zhí)行《水污染防治法》《土壤污染防治法》以及《地下水管理條例》，著力“分區(qū)管理、分類防控、協(xié)同治理”，從“摸底數(shù)、推試點、建網(wǎng)絡、防滲漏、控風險”五個方面，加快推進地下水污染防治，保障地下水環(huán)境質(zhì)量安全，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

 第二節(jié) 基本原則

預防為主，防治結合。堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合，推動地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。對已出現(xiàn)地下水污染的重點治理區(qū)，應防治結合，強化風險管控和污染防治；對存在潛在污染的一般防控區(qū)，則以防為主，注重監(jiān)測和風險預警，最大程度降低地下水污染風險；對地下水保護區(qū)，以制度防控為主，加強監(jiān)測預警。

問題導向，防控風險。聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，針對地下水型飲用水水源安全保障較為薄弱、重點污染源多且環(huán)境風險大，以及法規(guī)標準體系不夠健全、環(huán)境監(jiān)測體系有待完善等問題，加強地下水污染風險防控體系建設，因地制宜制定污染防控措施，分區(qū)管理、分類施策、分級防治，防控地下水污染風險。

試點先行，以點帶面。在全面摸清我省地下水環(huán)境狀況的基礎上，根據(jù)我省地下水環(huán)境狀況現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮地下水污染防治工作的輕重緩急，分期分批開展試點示范，總結形成可復制、可推廣的地下水污染防治模式，有序推進地下水污染防治工作。

明確責任，循序漸進。建立“誰污染誰修復、誰損害誰賠償”的責任追究制度，建立健全工作推進機制，完善地下水污染防治目標責任制，落實“黨政同責”、“一崗雙責”，構建形成齊抓共管的工作格局。從調(diào)查評估摸清底數(shù)入手，逐步推進地下水風險管控和修復治理等工作。

第三節(jié) 規(guī)劃目標

到2025年，全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定（表1）。到2035年，全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善。

表1“十四五”地下水生態(tài)環(huán)境保護目標指標

第三章 主要任務

第一節(jié) 開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估

動態(tài)更新“雙源”清單。結合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、污染源普查等成果，動態(tài)更新全省工業(yè)污染源、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、農(nóng)業(yè)污染源、高爾夫球場等污染源和地下水型飲用水源清單。

開展區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。推動九市一區(qū)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查明區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量，進行環(huán)境狀況現(xiàn)狀評價，完善本地區(qū)地下水環(huán)境基礎數(shù)據(jù)。2022年龍巖、三明、南平等地率先開展區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，2025年前完成九市一區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。

開展重點“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水型飲用水水源保護區(qū)及補給區(qū)的地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評估潛在地下水污染風險，明確水源地保護措施，保障飲用水水源環(huán)境安全。重點開展“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評估場區(qū)及周邊地下水質(zhì)量及污染狀況。2022年完成省級及其它化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，2023年完成一批危險廢物處置場、垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，2025年完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。

建立地下水污染防治重點排污單位名錄。結合“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查評估，排查梳理我省石油加工、煉焦、化工、紡織、皮革、金屬表面處理，以及電鍍、電解、有色金屬礦采選（含尾礦庫）、危險廢物處置、生活垃圾填埋等重點行業(yè)企業(yè)，結合其有毒有害物質(zhì)排放處置情況，研究建立地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理。

專欄1：地下水環(huán)境及污染狀況調(diào)查項目

1.區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。在九市一區(qū)開展市級的地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，摸清區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。 2.化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。以省級以上化工園區(qū)為重點，開展全省化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。 3.非化工類重點排污單位地下水環(huán)境狀況調(diào)查及監(jiān)測。開展危險廢物處置場、垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；開展上杭紫金山金銅礦等礦山開采區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；地下水重點排污單位開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測。

 

第二節(jié) 加強地下水污染源頭預防

開展地下水污染源防滲調(diào)查。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》《地下水管理條例》相關要求，開展地下水污染源現(xiàn)有防滲漏與監(jiān)測情況調(diào)查，指導地下水污染防治重點排污單位優(yōu)先排查地下水污染防滲漏和水質(zhì)監(jiān)測井建設情況，形成地下水污染源防滲漏措施和監(jiān)測井問題清單。

落實重點污染源防滲措施和監(jiān)測要求。針對需要開展防滲漏改造的相關責任單位，督促指導其依法采取防滲漏措施或?qū)嵤┓罎B漏改造，按要求建設地下水環(huán)境監(jiān)測井，規(guī)范開展企業(yè)自行監(jiān)測。地方生態(tài)環(huán)境部門組織開展地下水污染防治重點排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測，建立地下水污染源水質(zhì)監(jiān)測井檔案。

加強海水入侵監(jiān)測及預防。沿海地區(qū)特別是海島、填海建設區(qū)域等要加強海水入侵調(diào)查、監(jiān)測與預防，必要時控制和調(diào)整地下水開采，采取工程等綜合措施防控海水入侵及倒灌，防止海水入侵對沿海地下水水質(zhì)造成影響。

 

專欄2：地下水污染源頭預防項目

1.地下水污染源防滲漏調(diào)查。在“雙源”清單基礎上，按要求建立全省地下水污染防治重點排污單位防滲漏措施和水質(zhì)監(jiān)測井建設清單，督促責任單位依法采取防滲漏措施或?qū)嵤┓罎B漏改造。 2.地下水污染源防滲改造。實施地下水污染源防滲改造項目，在龍巖市連城縣開展飲用水源地周邊重點污染源防滲改造工程，在漳州市華安縣開展生活垃圾無害化處理場防滲改造工程。 3.重點排污單位自行監(jiān)測。依法督促責任單位建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井并按要求開展水質(zhì)監(jiān)測工作。

 

第三節(jié) 實施地下水污染風險管控及修復

開展地下水污染防治分區(qū)管理。實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控等差別化環(huán)境管理要求。在三明尤溪開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，在龍巖新羅和連城、三明大田開展地下水環(huán)境分區(qū)管理試點。2024年底前完成九市一區(qū)地下水污染防治重點區(qū)劃定工作。

推進重點污染源地下水污染風險管控。根據(jù)重點污染源（化工園區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等）地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估等結果，對環(huán)境風險不可接受的，實施地下水污染風險管控，阻止地下水污染擴散，加強風險管控后期地下水環(huán)境監(jiān)管。各地以省級以上化工園區(qū)為重點開展地下水污染風險管控。

開展地下水污染修復試點。針對不同地區(qū)水文地質(zhì)及污染特征，篩選適宜的修復技術，開展地下水污染修復試點，總結形成一批可復制、可推廣的技術模式。探索化工園區(qū)及廢棄礦井地下水污染修復，在典型化工園區(qū)開展地下水污染修復試點，在龍巖、三明、南平等礦山開采區(qū)開展廢棄井封井回填試點。 

專欄3：地下水污染管控項目

1.污染防治重點區(qū)劃定及分區(qū)管理試點。開展九市一區(qū)地下水污染防治重點區(qū)劃定工作。在龍巖新羅和連城、三明大田開展地下水環(huán)境分區(qū)管理試點。 2.重點污染源地下水污染風險管控與修復。實施重點污染源（化工園區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等）地下水污染風險管控，以省級以上化工園區(qū)為重點開展地下水污染風險管控。開展漳州古雷港開發(fā)區(qū)重點企業(yè)地下水污染風險管控與修復試點。 3.礦山廢棄井封井回填。探索廢棄井封井回填技術，在三明市尤溪縣等礦山開采集中的區(qū)域開展廢棄井回填試點。

 

第四節(jié) 保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全

加強水源地保護和管理。根據(jù)《福建省水源地保護攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》（閩環(huán)發(fā)〔2018〕32號）要求，建立集中式地下水型飲用水水源地退出時間表，明確水源地退出前后保護措施。定期摸排水源地保護區(qū)及補給區(qū)地下水環(huán)境狀況，發(fā)現(xiàn)問題并落實整治措施。防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風險，推進地表水和地下水污染協(xié)同防治，加強河道水質(zhì)管理，減少河段側滲和垂直補給對地下水水質(zhì)的影響，確保地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。

持續(xù)強化水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管。定期監(jiān)測、檢測和評估縣級及以上在用地下水型飲用水水源水質(zhì)狀況，加強對地下水型飲用水的日常監(jiān)管，落實“屬地管理”責任，確保地下水水源水質(zhì)安全。

加強海島和山區(qū)地下水飲用水水源保護。開展全省海島和山區(qū)地下水飲用水水源摸底排查，建立完善海島和山區(qū)地下水飲用水水源的巡查監(jiān)管、日常防控、水質(zhì)監(jiān)測、信息公開等長效監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除危及水源環(huán)境安全的隱患。

第五節(jié) 強化地下水監(jiān)管能力建設

建立以“雙源”為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。根據(jù)地下水“雙源”清單和防治重點區(qū)劃定等成果，整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門的地下水監(jiān)測點位，建立健全我省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期組織開展監(jiān)測。在集中式地下水飲用水源地、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域建設自動監(jiān)測站點，構建重點區(qū)域地下水自動監(jiān)測網(wǎng)絡，實時動態(tài)掌握區(qū)域地下水環(huán)境狀況。

構建地下水環(huán)境監(jiān)管信息平臺。依托福建省生態(tài)云平臺，構建省級地下水基礎空間信息等數(shù)字底圖，以數(shù)字化賦能地下水生態(tài)環(huán)境管理，逐步提升地下水環(huán)境監(jiān)管信息化、智能化水平。構建地下水環(huán)境質(zhì)量預警預測與溯源追因智能平臺，提升省級地下水環(huán)境監(jiān)測分析與預警預測能力。建成龍巖市地下水環(huán)境監(jiān)管平臺和省級地下水環(huán)境監(jiān)管信息平臺，到2025年底前，實現(xiàn)地下水環(huán)境監(jiān)測井信息聯(lián)網(wǎng)，動態(tài)掌握區(qū)域地下水環(huán)境狀況。

提升地下水監(jiān)測技術水平。依托福建省龍巖環(huán)境監(jiān)測站，組建省地下水環(huán)境監(jiān)測技術中心。加強人員隊伍建設和地下水監(jiān)測裝備配備，提升各級環(huán)境監(jiān)測機構地下水監(jiān)測業(yè)務能力。鼓勵專業(yè)第三方機構積極參與地下水監(jiān)測工作。

加強地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應急。依法將地下水生態(tài)環(huán)境保護相關工作納入日常執(zhí)法內(nèi)容。嚴厲打擊利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，以及私設暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物等違法行為。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按要求開展污染地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估。提升地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓。提升突發(fā)環(huán)境事件地下水生態(tài)環(huán)境保護應急處置能力，各相關單位制定的突發(fā)環(huán)境事件應急預案中應當包括防止地下水環(huán)境污染內(nèi)容。

 

專欄4：地下水監(jiān)管能力建設項目

1.省級地下水環(huán)境監(jiān)管信息平臺。依托福建省生態(tài)云平臺，建成龍巖地下水環(huán)境監(jiān)管平臺，建設省級地下水環(huán)境監(jiān)管信息平臺。 2.省級地下水環(huán)境監(jiān)測分析科研基地。依托省環(huán)境監(jiān)測中心站，增設新型及特征污染物分析測試儀器設備，構建基于5G、AI及AR技術的地下水環(huán)境質(zhì)量預警預測與溯源追因智能平臺。 3.地下水自動監(jiān)測站點。在集中式地下水型飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域探索布設地下水自動監(jiān)測站點，實時監(jiān)控地下水環(huán)境狀況。

第六節(jié) 建設地下水污染防治試驗區(qū)

明確試驗區(qū)建設目標。在龍巖市開展國家地下水污染防治試驗區(qū)建設，通過試驗區(qū)建設，探索形成可復制、可推廣的管理模式，以點帶面、輻射帶動全省開展地下水污染防治工作。同時，總結地下水污染治理修復技術，探索創(chuàng)新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度，推進地下水治理體系和能力建設。

明確試驗區(qū)建設方案。確定試驗區(qū)建設內(nèi)容，制定年度工作方案，在試驗區(qū)中重點推進地下水污染防治重點區(qū)劃定、在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治、地下水型飲用水水源補給區(qū)劃分與保護、地下水生態(tài)環(huán)境管理制度和經(jīng)濟政策探索創(chuàng)新等工作，構建地下水分區(qū)管理、分類防控體系，形成污染源頭預防、風險管控與修復的污染防治模式。

試驗區(qū)建設評估和模式推廣。有序推進龍巖市地下水污染防治試驗區(qū)建設，確保建設方案規(guī)定的各項任務落地見效。省級生態(tài)環(huán)境主管部門不定期對試驗區(qū)建設工作進行幫扶指導，組織開展試驗區(qū)建設經(jīng)驗交流與評估總結，促進防治模式推廣應用。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強組織實施

按照“省負總責、市縣落實”的工作機制，各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等有關部門是實施本規(guī)劃的主體。各相關部門按照職責分工，落實“一崗雙責”，密切協(xié)作配合，形成工作合力，強化對規(guī)劃目標指標、重點任務、重點項目進展情況的跟蹤分析，在2025年底對規(guī)劃執(zhí)行情況進行終期評估。

第二節(jié) 加大資金投入

建立地方政府支撐、企事業(yè)單位承擔、社會資本積極參與的多元化環(huán)保投融資機制，加大污染防治資金投入。各地要加強項目策劃和儲備，積極爭取中央水污染防治專項資金；充分運用土地、規(guī)劃、金融、價格、財稅多種政策，通過PPP、第三方治理等模式，支持引導各類投資基金、社會資本參與地下水生態(tài)環(huán)境治理；爭取政策性銀行、開發(fā)性金融機構、商業(yè)銀行加大對治理項目信貸投放力度。

第三節(jié) 推動社會共治

綜合利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，結合“六五”環(huán)境日、世界水日等重要環(huán)保宣傳活動，有針對性地宣傳普及地下水污染防治知識。采用培訓班、現(xiàn)場會、視頻會等形式，強化宣傳培訓。推進地下水生態(tài)環(huán)境保護融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會保護地下水生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

 

第四節(jié) 強化智慧監(jiān)管

充分發(fā)揮福建省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)（生態(tài)云）平臺優(yōu)勢，加快地下水環(huán)境監(jiān)管信息平臺的研發(fā)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息化手段在地下水環(huán)境監(jiān)管領域的應用，實行常態(tài)化、立體化、實時化的數(shù)字監(jiān)管，推進地下水生態(tài)智慧監(jiān)管提質(zhì)增效。